農產品追溯平臺正式上線 從市場到產地仍存難點

幾天前，能實現農產品從產地到市場再到餐桌全程追溯的“國家農產品質量安全追溯信息平臺”（下稱“追溯平臺”）正式上線，并將率先在四川、山東、廣東3個省份開展試運行。這是7年來相關部門推行農產品追溯體系建設的最新成果。

 

據悉，該體系是從肉類、蔬菜“一葷一素”追溯開始突破的。經濟導報記者采訪發現，身為試點省份的省會城市，目前濟南至少70%的蔬菜可以成功追溯到批發市場，但仍需摸索精準追溯到產地的模式。

 

受訪人士認為，目前蔬菜種植業過于分散的現狀，是追溯不精準的主要原因。中國人民大學農業與農村發展學院教授、經濟導報特約評論員孔祥智預計，“隨著農業集約化發展與相關部門的主動出擊，農產品的追溯會越來越精準，老百姓的餐桌也將真正實現看得見、摸得著的食品安全。”

 

精品蔬菜VS

 

自營品牌蔬菜

 

7月8日，周六，濟南，銀座超市和諧廣場店。經濟導報記者發現，這里的蔬菜專柜售賣兩種類別的蔬菜，直觀區別在于，一類包裝精美、價格不菲，如紫洋蔥每斤10元，是另一類（紫洋蔥價格為每斤1.45元）的7倍左右。

 

經過了解，經濟導報記者得知，一類是精品蔬菜，由合作社、農業公司等農業企業供貨；另一類是自營品牌蔬菜，由銀座蔬菜運輸公司負責采購配送。

 

實際上，精品蔬菜和自營蔬菜，對應著目前山東乃至全國農產品生產的兩種不同業態。具體到銷售端，區別就在于高達數倍的價差。

 

孔祥智稱，蔬菜生產基地、農業公司、農業合作社等這些企業化、集約化的運營模式，可以實現農產品的品牌化、精品化，這也是他一直倡導的農業產業發展方向。他認為，這種運營模式可平抑農產品價格，增加抗風險能力，避免中小農戶決策“一窩蜂”，當然更能夠保證利潤。

 

而在山東試運行“追溯平臺”的當下，農業集約化發展方向又多了一個優點：有助于實現農產品信息追溯。可以想見，集約化生產的農業企業，在自產精品蔬菜的外包裝上打上二維碼，實現“追溯平臺”要求的“向下傳遞追溯信息，并采集到國家追溯平臺，滿足政府監管和公眾查詢的需要”，并不是一件難事。

 

精品蔬菜有望實現全程精準追溯，自營品牌蔬菜呢？

 

銀座超市相關人士告訴經濟導報記者，時下這類蔬菜多采購自周邊縣區，濟南市面上的蔬菜大多是相同來源。相對于量少價高的精品蔬菜，自營品牌蔬菜天天跟老百姓打交道，實現精準追溯意義顯然更大。

 

帶著疑問，經濟導報記者又造訪了山東匡山農產品綜合交易市場。在該市場，經濟導報記者注意到，每個交易攤位基本都在使用“追溯電子秤”。

 

“大宗農產品過磅都用它，因為這是統一配備的，客戶比較信任。缺點是‘4兩一蹦字兒’，少量交易還得自備臺秤。”在該市場“練攤兒”7年之久的業戶劉芳告訴經濟導報記者。

 

據介紹，2011年濟南被確定為全國第二批肉菜流通追溯體系建設試點城市，“追溯電子秤”便是當時配備的，可打印帶有追溯信息的小票，同時完成數據上傳，實現數據對接，從而形成來源可追溯、去向可查證、責任可追究的質量安全追溯鏈條。

 

除了“追溯小票”，市場管理方匡山農產品綜合交易市場管理有限公司還“加碼”提供了其他追溯方式。其蔬菜分公司副總經理劉福水向經濟導報記者介紹，客戶還可以在市場開具“一票通”，上面蔬菜購買的時間、品類、重量、業戶等信息一應俱全。

 

有了上述兩種追溯方式，客戶便可將蔬菜質量信息追溯到劉芳這樣的批發市場業戶。

 

農產品松散生產之殤

 

“我去進菜，往往是幾家、幾十家農戶一起采購才能足量，有時甚至需要跨幾個村，真要追溯起來，只能靠記憶。”劉芳告訴經濟導報記者。

 

據劉福水介紹，時下他們市場每天流通蔬菜超過2200噸，占到了濟南市民餐桌上蔬菜的70%。雖然這些蔬菜能夠準確追溯到市場上的批發業戶，但這些蔬菜大多采購于周邊縣區，要繼續向上追溯，周邊縣區碎片化的農業生產將令追溯效率大打折扣。

 

《濟南市“十三五”農業發展規劃》就指出，該市農戶戶均耕地和土地流轉率均低于全省、全國水平，屬于典型的小農經營和碎片化生產。

 

“我們配備‘追溯電子稱’后，也出現過個別批次蔬菜因質量問題追溯到我們市場業戶的情況；而業戶出具了農產品產地證明，將追溯指向了產地。但當地從業者眾多，很難精確查找到戶。”劉福水介紹說，“市場要求每個商戶每月都要提供一次最新的農產品產地證明。”

 

“農業生產受天氣影響很大，一天之內的天氣變化，足以讓批發商改變采購產區，一個月內或許已經數易其地了。”孔祥智指出，一個月開具一次的農產品產地證明，客觀上不能滿足動態監管的需要。

 

能否靠監管“加碼”，讓產地證明及時追溯到農戶？劉福水稱，實際情況是，即便寬松到一個月開具一次，不少業戶反映依然難以實現。

 

“農產品產地證明需要村委會的公章，而公章往往不在村里，我們業戶或當地農戶開具起來都有困難。”劉芳如是說。

 

此外，松散的采購客觀上也降低了農產品產地證明的追溯意義。“比方說，我賣的這些西紅柿是濟陽產的，這段時間濟南陰晴不定，濟陽的產量也不穩，跨村采購甚至跨幾個村采購都是常事。我不可能每個村都開具證明，所以若按證明追溯也就只能追溯到開具的那個村。”劉芳接著說。

 

如是看來，農產品追溯不精準，很大程度上在于農業生產集約化程度過低。“事實上，全國農業生產集約化程度普遍都不高。”孔祥智補了一句。

 

“韭菜地圖”的示范效應

 

經濟導報記者在調查中獲悉，山東省相關部門在對一些松散生產的農業業態的管理上主動出擊，基本實現了產地追溯。

 

如，2016年山東繪制的全國首張精準“韭菜地圖”上，全省韭菜種植面積0.5畝以上的種植戶，全部被納入了網格化動態監管。現在，“韭菜地圖”已經包括了2.7萬個種植戶、7.4萬畝韭菜和1500名村級監管員的全部信息。而在濟南，一批韭菜從生長成熟到上市銷售，先后要檢測10多次。

 

“韭菜地圖”的成功繪制，給農產品追溯提出更高的期望：如果該模式能成功運用到其他蔬菜的生產管理上，松散經營的業態也制約不了農產品的精準追溯。

　　

不過，經濟導報記者采訪的幾位業內人士，還是對農業產業的集約化期望更高。

　

孔祥智就稱，一些農業合作社生產的高檔牛肉，已經實現了二維碼溯源標簽精確準溯到具體的肉牛。

　　

劉芳說，農業企業開具產地證明非常痛快，因為“能證明他們的產品質量有保障”。“對于我們業戶來說，企業開具的產地證明比村里開具的更能精準到戶，我們也能夠明確責任。”

 

她表示，相對于普通農戶，自己更愿意跟農業企業合作。

 

“目前全國有農業合作社超過180萬家，平均到每個行政村大約2到3個，但其在地理、行業上分布不均衡，造成國內農業松散的現狀。”孔祥智建議，各地龍頭企業和地方政府主動出來組織農業合作社，改變國內農業松散的格局。

 

“一方面，我國農業生產的松散現狀亟待整合；另一方面，‘韭菜地圖’的成功意味著，該現狀下農產品依然可以實現精準追溯。”孔祥智認為，“如此，老百姓的餐桌也將真正實現看得見、摸得著的食品安全。”