關(guān)于報(bào)送《四川省國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)試運(yùn)行實(shí)施方案》的函

關(guān)于報(bào)送《四川省國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)試運(yùn)行實(shí)施方案》的函

 

川農(nóng)業(yè)函〔2017〕614號(hào)

 

農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局：

　　

按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)試運(yùn)行工作的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)[2017]9號(hào)）要求，我廳制定了《四川省國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)試運(yùn)行實(shí)施方案》，現(xiàn)呈報(bào)你們。

　　

附件：四川省國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)試運(yùn)行實(shí)施方案

 

四川省農(nóng)業(yè)廳

 

2017年7月19日

 

附件：

 

四川省國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)試運(yùn)行實(shí)施方案

　　

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)試運(yùn)行工作的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)[2017]9號(hào)）要求，為做好國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家追溯平臺(tái)”）在四川試運(yùn)行工作，特制本實(shí)施方案。

　　

一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　

（一）指導(dǎo)思想

　　

認(rèn)真貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》等法律規(guī)定，切實(shí)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)重要產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)有關(guān)要求，以國(guó)家追溯平臺(tái)試運(yùn)行為契機(jī)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索長(zhǎng)效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)部門及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與追溯的積極性，全面檢驗(yàn)國(guó)家追溯平臺(tái)各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能、性能指標(biāo)和應(yīng)用效果，為國(guó)家追溯平臺(tái)驗(yàn)收和推廣奠定實(shí)踐基礎(chǔ)。

　　

（二）基本原則

　　

——堅(jiān)持試點(diǎn)先行。選擇基礎(chǔ)條件好、積極性高的縣整建制開展試運(yùn)行，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)選擇試點(diǎn)品種，扎實(shí)推進(jìn)試運(yùn)行各項(xiàng)工作，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　

——堅(jiān)持統(tǒng)一行動(dòng)。按照農(nóng)業(yè)部的要求和部署，統(tǒng)一追溯模式和工作規(guī)范，做好技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合和條件保障。

　　

——堅(jiān)持各方協(xié)作。在農(nóng)業(yè)部門主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與食藥、商務(wù)等部門的協(xié)作，共同推進(jìn)國(guó)家追溯平臺(tái)試運(yùn)行。

　　

二、總體目標(biāo)

　　

到2018年3月試運(yùn)行結(jié)束時(shí)，試運(yùn)行縣域內(nèi)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社省級(jí)示范社和“三品一標(biāo)”規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體100%入網(wǎng)注冊(cè)，共計(jì)180家；其中，54家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)用國(guó)家追溯平臺(tái)實(shí)施追溯業(yè)務(wù)。省、市、縣30家工作機(jī)構(gòu)運(yùn)用國(guó)家追溯平臺(tái)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。省級(jí)追溯平臺(tái)與國(guó)家追溯平臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　

三、試運(yùn)行范圍

　　

（一）試運(yùn)行品種和區(qū)域

　　

選擇生豬、茶葉2類農(nóng)產(chǎn)品，在成都、瀘州、廣元、眉山4個(gè)市的5個(gè)縣開展國(guó)家追溯平臺(tái)試運(yùn)行，擇優(yōu)選擇國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。

　　

成都市：都江堰市（生豬、茶葉）、邛崍市（生豬、茶葉）

　　

瀘州市：納溪區(qū)（生豬、茶葉）

　　

廣元市：青川縣（生豬、茶葉）

　　

眉山市：洪雅縣（生豬、茶葉）

　　

（二）試運(yùn)行對(duì)象

　　

1.工作機(jī)構(gòu)：省級(jí)及試運(yùn)行市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

　　

2.入網(wǎng)注冊(cè)對(duì)象：試運(yùn)行縣域內(nèi)的市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社省級(jí)示范社和“三品一標(biāo)”規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

　　

3.實(shí)施追溯業(yè)務(wù)對(duì)象：上述入網(wǎng)注冊(cè)對(duì)象中，從事生豬和茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體。

　　

四、主要任務(wù)

　　

（一）推進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用

　　

組織和指導(dǎo)試運(yùn)行市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和實(shí)施追溯業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，運(yùn)用國(guó)家追溯平臺(tái)開展監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法和追溯4大業(yè)務(wù)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和操作培訓(xùn)，對(duì)國(guó)家追溯平臺(tái)功能模塊、性能指標(biāo)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等運(yùn)行狀況進(jìn)行全面應(yīng)用和實(shí)踐檢驗(yàn)。

　　

（二）實(shí)施追溯業(yè)務(wù)

　　

一是注冊(cè)管理。組織試運(yùn)行縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社省級(jí)示范社和“三品一標(biāo)”規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，開展入網(wǎng)登記申請(qǐng)，填報(bào)基礎(chǔ)信息，開通用戶賬號(hào)和使用權(quán)限。二是設(shè)備配備。試運(yùn)行縣要充分利用現(xiàn)有設(shè)備條件，為監(jiān)管機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和實(shí)施追溯業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，有選擇性地配備辦公電腦、掃描槍、二維碼專用打印機(jī)、藍(lán)牙打印機(jī)、PDA、智能手機(jī)等必要的設(shè)備。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省級(jí)組織有關(guān)市、縣監(jiān)管機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)；省級(jí)培訓(xùn)會(huì)后，有關(guān)市、縣組織實(shí)施追溯業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行集中培訓(xùn)。邀請(qǐng)國(guó)家追溯平臺(tái)軟件開發(fā)單位培訓(xùn)講師現(xiàn)場(chǎng)授課和指導(dǎo)。四是推廣應(yīng)用。指導(dǎo)和督促實(shí)施追溯業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體如實(shí)采集產(chǎn)品名稱、來源、數(shù)量等基本追溯信息，在具備賦碼條件的產(chǎn)品或產(chǎn)品包裝上加施追溯標(biāo)識(shí)。

　　

（三）推動(dòng)平臺(tái)對(duì)接

　　

依據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的接口規(guī)范要求，對(duì)現(xiàn)有省級(jí)追溯平臺(tái)進(jìn)行改造提升，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家追溯平臺(tái)數(shù)據(jù)資源互通共享，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部追溯與外部追溯的融合，為消費(fèi)者提供更詳實(shí)的追溯信息。

　　

（四）檢驗(yàn)制度規(guī)范

　　

根據(jù)我省試運(yùn)行情況，對(duì)農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》、《國(guó)家追溯平臺(tái)主體注冊(cè)管理辦法》和《國(guó)家追溯平臺(tái)追溯業(yè)務(wù)操作規(guī)范》等制度文件，以及《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理專用術(shù)語(yǔ)》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理數(shù)據(jù)接口規(guī)范》等8項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出修改完善意見。建立健全省、市、縣三級(jí)信息溝通和問題反饋機(jī)制，定期收集、匯總試運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題以及意見建議，及時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)部。

　　

五、進(jìn)度安排

　　

（一）部署階段。2017年7月，召開工作布置會(huì)，全面安排部署試運(yùn)行工作，制定省級(jí)和試運(yùn)行市、縣實(shí)施方案。

　　

（二）籌備階段。2017年7-8月，組織試運(yùn)行市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及實(shí)施追溯業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完成主體注冊(cè)信息采集工作。

　　

（三）應(yīng)用階段。2017年8月至2018年2月，組織試運(yùn)行市、縣開展國(guó)家追溯平臺(tái)業(yè)務(wù)應(yīng)用，全面檢驗(yàn)平臺(tái)功能和性能指標(biāo)，完善管理制度規(guī)范。開展省級(jí)追溯平臺(tái)與國(guó)家追溯平臺(tái)對(duì)接。

　　

（四）總結(jié)階段。2018年2-3月，對(duì)試運(yùn)行工作全面總結(jié)，評(píng)估試運(yùn)行成效和存在問題。農(nóng)業(yè)廳將適時(shí)對(duì)試運(yùn)行縣工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　

六、保障措施

　　

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)廳成立由分管廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)業(yè)務(wù)處室為成員的試運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處（中心），具體負(fù)責(zé)試運(yùn)行工作安排和組織協(xié)調(diào)。各試運(yùn)行市、縣也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定試運(yùn)行實(shí)施方案，明確人員和職責(zé)，做到分工明確，機(jī)構(gòu)完善，責(zé)任落實(shí)。

　　

（二）強(qiáng)化條件保障。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)資金投入力度，支持國(guó)家追溯平臺(tái)試運(yùn)行工作。探索建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策和扶持政策與國(guó)家追溯平臺(tái)運(yùn)行掛鉤機(jī)制，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與國(guó)家追溯平臺(tái)的積極性。

　　

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對(duì)試運(yùn)行縣各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)情況的督導(dǎo)指導(dǎo)，確保平臺(tái)運(yùn)行平穩(wěn)順暢，數(shù)據(jù)上傳及時(shí)準(zhǔn)確。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在線監(jiān)控和實(shí)地核查。

　　

（四）嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。建立健全試運(yùn)行考核機(jī)制，對(duì)試運(yùn)行市、縣進(jìn)行綜合考評(píng)。對(duì)工作不作為、進(jìn)度延期、工作落實(shí)不到位的單位提出批評(píng)并進(jìn)行問責(zé)。

　　

（五）加大宣傳力度。廣泛宣傳國(guó)家追溯平臺(tái)試實(shí)施進(jìn)展和階段性成效，普及追溯知識(shí)理念，培育追溯文化，增強(qiáng)廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者認(rèn)知度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。