追溯體系建設 信息安全是關鍵

可以預見，通過建立全國統一的專業管理平臺、對重要產品實行平臺強制追溯、嚴格產品追溯信息審查與接入、提高產品追溯權威和信息安全管理的可靠性等，這一系統有望成為各類市場主體和監管者的得力助手，在保證產品質量與安全、規范市場秩序等方面發揮重要作用。

 

商務部辦公廳日前印發《重要產品追溯管理平臺建設指南(試行)》。該指南是在總結前期肉菜等重要產品追溯體系建設試點示范經驗的基礎上，對重要產品追溯體系建設的實質性推進。重要產品包括食用農產品、食品、藥品、主要農業生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等種類。（見7月4日《經濟參考報》）

 

產品追溯體系建設是保證產品質量與安全的一種管理方式，通過對產品信息識別和查詢實現消費的透明，達到規范產品市場流通秩序和倒逼生產者履行質量安全的保障責任。2015年底，國務院發布的《關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》中提出：到2020年，全國追溯數據統一共享交換機制基本形成，初步實現有關部門、地區和企業追溯信息互通共享；食用農產品、食品、藥品、農業生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等重要產品生產經營企業追溯意識顯著增強，采用信息技術建設追溯體系的企業比例大幅提高。

 

建立完善產品追溯體系，信息管理平臺建設是重中之重，通過平臺完成產品相關信息的采集、上傳和開放查詢，連接生產、監管與消費等環節。信息始終是產品追溯的核心，其真實性、權威性至關重要。而從目前追溯體系建設的情況看，追溯的信息建設基本還是企業或者產品生產者一家的責任，監管等公共層面還游離在體系之外，追溯管理平臺要么由企業自建，要么由行業共建，甚至由市場的第三方企業提供信息服務。這不但造成了追溯管理平臺的碎片化，形成行業地域之間的“信息孤島”，而且客觀上讓企業或者生產者成了追溯的“運動員”和“裁判員”。靠誠信給產品信息的真實性擔保，顯然并不可靠，特別是涉及食品、藥品等重要產品，企業的自說自話往往難具公信力。

 

事實上，追溯制度更應是監管的一種方式，印在產品包裝上的信息識別碼并不只是信息的載體，還應是監管賦予的公信符號。包括產品追溯采集、上傳和提供查詢，都應當有權威渠道把控，并且由監管機構結合行業監管對追溯管理合理介入。

 

在大數據時代，追溯管理平臺的信息安全風險也不容忽視。2016年2月，老百姓大藥房等19家藥店發布聯合聲明稱，阿里健康介入到藥品信息監管當中，既關系到國家數據安全，又造成不公平競爭，同時涉嫌綁架公權利用數據牟利。這段被稱為“阿里公案”的事件，切實給監管溯源信息的安全提了個醒。盡管不是所有重要產品都如藥品管理這般嚴格，但只要其產品信息數據具有商業價值和敏感性，追溯管理平臺都要警惕類似風險。

 

未來，追溯平臺應該成為公共信息系統建設的一部分，眼下這份平臺建設指南已經勾畫好了詳細的框架，可以預見，通過建立全國統一的專業管理平臺、對重要產品實行平臺強制追溯、嚴格產品追溯信息審查與接入、提高產品追溯權威和信息安全管理的可靠性等，這一系統有望成為各類市場主體和監管者的得力助手，在保證產品質量與安全、規范市場秩序等方面發揮重要作用。