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標委、商務部擬定《關于開展重要產品追溯標準化工作的指導意見(征求意見稿)》
來源:衛群科技? ??時間:2017-05-12 10:36????作者:衛群科技編輯 ????瀏覽:
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摘要:近日,國家標準委、商務部已完成《關于開展重要產品追溯標準化工作的指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱《指導意見》)的擬定工作,正在向中央網信辦秘書局、發改委產業司、工信部...
近日,國家標準委、商務部已完成《關于開展重要產品追溯標準化工作的指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱《指導意見》)的擬定工作,正在向中央網信辦秘書局、發改委產業司、工信部科技司等相關部門征求意見。
《指導意見》提出,到2020年,標準化支撐重要產品追溯體系建設的作用明顯增強。基本建成國家、行業、地方、團體和企業標準相互協同,覆蓋全面、重點突出、結構合理的重要產品追溯標準體系。一批關鍵共性標準得以制定實施,追溯體系建設基本要求得到規范統一,全社會追溯標準化意識獲得顯著提高。追溯標準實施效果評價和反饋機制初步建立,有效開展重要產品追溯標準化試點示范,發揮輻射、帶動和引領作用,實現標準化的經濟效益和社會效益。
《指導意見》指出,重要產品追溯標準制定應遵循覆蓋面廣、實用性強的原則,選擇風險性突出、借鑒性強、需求量大的產品開展標準編制和實施工作,具體要求如下:
一、食用農產品:食用農產品標準編制內容應包括食用農產品的生產信息、加工信息、流通信息、銷售信息、監測信息、各類主體信息和追溯信息載體要求,支撐食用農產品“從農田到餐桌”全過程追溯管理。
二、食品:食品追溯標準內容應覆蓋食品原輔料購進、生產過程、產品檢驗、產品運輸、儲存和銷售等環節的追溯要求,包括數據標準、技術標準、應用標準和管理標準,為推動食品生產經營企業落實主體責任,為建立和完善食品質量安全追溯體系提供技術依據。
三、藥品:藥品的追溯標準內容應覆蓋藥品生產、經營和使用等環節的追溯要求,包括數據標準、技術標準、應用標準和管理標準,為推動藥品生產流通企業落實主體責任,為藥品追溯體系建設提供技術性基礎保障。
四、農業生產資料:農業生產資料的追溯標準內容重點包括農業生產資料登記、生產、流通、經營、使用等關鍵環節信息,相關主體信息和相應追溯信息載體要求,實現農業生產資料全程可追溯管理。
五、特種設備:特種設備的追溯標準內容重點應涵蓋特種設備生產(制造、安裝、改造、修理)、經營、使用、檢驗和監督管理等信息以及適宜的追溯信息載體要求,滿足特種設備追溯體系建設需要。
六、危險品:危險品的追溯標準重點針對民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險化學品、劇毒化學品等產品,內容涵蓋生產、經營、儲存、運輸、使用和銷毀等環節的追溯信息和追溯信息的載體要求,服務構建危險品的全過程追溯體系要求。
七、稀土產品:稀土產品的追溯標準重點針對稀土礦產品、稀土分離和冶煉產品的生產與流通環節,規定產品標識和追溯信息載體要求。結合稀土產品生產工藝特點,促進稀土生產貿易相關的企業生產臺賬監督系統、產品專用發票系統、海關稅號管理系統、稀土產品出口監管系統等相融合。
為確保“到2020年,基本建成國家、行業、地方、團體和企業標準相互協同,覆蓋全面、重點突出、結構合理的重要產品追溯標準體系” 這一目標的實現,《指導意見》提出要重點完成好以下六項主要任務:
一、開展重要產品追溯標準化基礎研究。開展重要產品追溯體系建設和應用技術研究,加強重要產品追溯標準制修訂工作技術儲備,夯實重要產品追溯標準化工作基礎。同步跟蹤掌握國外追溯體系管理、實施、運用、標準現狀與業務模式等發展狀況。結合我國追溯體系建設內在規律、基本原理、技術參數及管理模式,分析研究追溯標準制定與實施情況,運用追溯標準化工作新理念、新思路、新動態,重點開展追溯信息、數據元規則、追溯編碼、數據采集格式、數據借口協議及體系認證等追溯核心技術及推廣應用模式研究,為重要產品追溯體系建設提供標準化支撐。
二、統籌規劃重要產品追溯標準體系。以重要產品追溯體系建設現狀為出發點,滿足追溯體系建設科學可行、規范有序發展作為落腳點,全面梳理分析現行法律法規和標準情況,組織開展追溯標準體系架構研究,明確標準制修訂工作重點任務,加強標準體系建設頂層設計和協調統籌。標準體系重點圍繞食用農產品、食品、藥品、農業生產資料、特種裝備、危險品、稀土產品等七大類重要產品,涵蓋基礎、規范要求、規程指南、測試評價、認證評價等標準類型,規范信息編碼、對象標識、信息識別、數據采集、信息傳輸、平臺建設、數據管理、信息展示、監督管理等追溯要素。建立級配合理、層級分明的重要產品追溯標準體系,國家標準聚焦基礎性、通用性,行業標準滿足專業性、專用性,地方標準體現地域性、特殊性,團體標準和企業標準突出市場化、靈活性。
三、研制重要產品追溯基礎共性標準。針對重要產品生產、流通、消費等各環節特性,注重追溯模式、技術創新和標準制定協同、平衡發展,支撐中央與地方、政府與市場開放聯動需要,充分利用物聯網、云計算等成熟可靠的現代信息技術,圍繞追溯共性技術、追溯信息管理、追溯評估評價、追溯關鍵環節等發方面,盡快制定發布一批技術含量高、實用性強的基礎共性標準,統一和規范追溯信息、對象標識規則、數據采集格式、數據接口協議及體系認證等追溯基本要求,加強全國重要產品追溯體系建設制度基礎保障和技術支撐作用。
四、探索重要產品追溯標準化試點示范。綜合考慮行業產業狀況、產品代表性、經濟規模、地域特色等因素,突出重點產品和關鍵環節,積極探索開展追溯標準化試點示范工作。試點示范核心內容是實施和驗證追溯標準,通過總結提煉試點原則和成功經驗,培育一批具有引領示范效應項目,推動標準規模化,產業化應用,發揮試點示范輻射帶動作用。
五、抓好重要產品追溯標準的推廣應用。要大力進行追溯標準宣傳和推廣,增強在重要產品追溯工作中實施標準的主動性和自覺性。重視重要產品追溯標準的推廣應用,在試點示范的基礎上,制定切實可行的標準推廣方案,配套標準發布實施。通過印制宣傳手冊、編寫培訓材料、召開宣貫會議等形式,有重點、分節點地推動標準推廣實施。企業作為產品追溯的責任主體,要積極參與追溯標準推廣實施,準確掌握標準內容、理解指標要求,主動運用好標準,保證標準實施效果。
六、做好重要產品追溯標準實施信息反饋和評估。充分運用信息化手段,依托國家重要產品追溯體系公共信息服務平臺,利用重要產品追溯標準化試點示范工作,推動建立重要產品追溯標準實施信息管理系統,打通標準實施信息反饋渠道,實時收集、整理和分析標準實時信息,開展標準是實施后評估,集中查擺標準內容滯后老化、指標設置不科學、市場適用性不強等問題,同步開展標準復審和維護更新,確保標準規定切實可行、高效管用。
《指導意見》強調,重要產品追溯標準化工作跨行業、跨領域,要加強標準體系建設總體設計和組織領導,多方參與協同推進標準制定和實施。質檢總局、商務部會同有關部門,強化宏觀指導,落實部門分工。各地應高度重視重要產品追溯標準化工作,根據追溯體系建設實際情況,同步部署體系建設和標準化工作,研究標準化工作需求,明確細化措施和工作方案,形成上下銜接、左右聯動的標準化工作局面。切實將標準化納入重要產品追溯體系建設重要事項,加大標準化工作政策支持和經費保障力度。落實企業追溯體系建設主體責任,推動企業提升標準化意識,促進標準有效實施。要采取政府引導、市場化運作的做法,鼓勵地方政府引導企業和社會資金投入,形成多元化投入保障機制,形成標準化工作共治格局。
來源:中國標準化雜志社
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